Местные
власти без денег не оставят
Местные власти без денег не оставят
Алексей Александров
26 декабря 2024
7 минут
Сенатор• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России Андрей Шевченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ше » Шевченко, Андрей Анатольевич рассказал о главных изменениях в работе
муниципалитетов• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет
Автор: Никита Вятчанин
Фото Андрей Шевченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ше » Шевченко, Андрей Анатольевич.
© Игорь Самохвалов/ПГ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА: Без учета мнения муниципального• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет заксобрания руководитель
города или района не сможет назначить себе заместителя. А финансирование
«сверху» любого полномочия, которое передается на местный уровень с
регионального, включая меры по адаптации мигрантов, поможет снять общественный
негатив и управленческую судорогу у муниципальных• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет руководителей. Зачем России
понадобилась муниципальная реформа• Государство » Местное самоуправление, как закон будет компенсировать ущерб
владельцам снесенного в результате комплексной застройки• Строительство жилья• Недвижимость » Жилая недвижимость, и смогут ли
другие города повторить историю Норильска• Россия » Федеральные округа РФ » Сибирский федеральный округ » Красноярский край » Населенные пункты Красноярского края » Норильск, превратившегося из «золушки» в одну
из жемчужин Русской Арктики• Россия » Регионы России » Арктическая зона России
• Физико-географические регионы » Арктика » Арктическая зона России
• Политика » Арктический регион » Арктическая зона России? На вопросы «Парламентской газеты» ответил
председатель Комитета Совета Федерации по федеративному• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера » Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ко » Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера » Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера » Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера » Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ше » Шевченко, Андрей Анатольевич,
который рассказал об итогах работы в 2024 году и поделился планами на будущее.
Без депутатов заместителя не назначат
- Андрей Анатольевич• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ше » Шевченко, Андрей Анатольевич, одно из ключевых направлений работы вашего комитета —
развитие местного самоуправления• Государство » Местное самоуправление
• Россия » Местное самоуправление в России. Расскажите, что было сделано здесь в 2024
году?
- В уходящем году была проведена действительно большая работа по
совершенствованию законодательства о МСУ• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет — наш комитет принял в ней самое
активное участие. Важная законодательная новелла, соавтором которой выступил
вместе с коллегами из Госдумы• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ, — установлены дополнительные гарантии прав
муниципалитетов• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет при осуществлении переданных им государственных полномочий.
Теперь при определении объема средств, которые выделяются муниципалитетам• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет
властями, должны учитываться все затраты, связанные с организацией исполнения
таких полномочий. И более того, при их осуществлении муниципалитеты• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет будут
отвечать исключительно в пределах предоставленных субвенций — данные правила
будут действовать с 1 января 2025 года. Об этом нас не раз просили местные
руководители, и мы удовлетворены, что вопрос нашел свое решение в законе.
Еще одно важное решение: законодательно закреплен статус и полномочия
Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Вс » Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ), которая теперь
будет организовывать взаимодействие муниципалитетов• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет, а также готовить
ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления• Государство » Местное самоуправление
• Россия » Местное самоуправление в России.
- Важной мерой на местном уровне считают и закрепление в законе возможности
участия муниципальных депутатов• Государство » Законы и право » Конституционное право » Депутат » Муниципальные депутаты
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Конституционное право » Депутат » Муниципальные депутаты в формировании местной администрации• Государство » Местное самоуправление » Местная Администрация. Как это
будет выглядеть на практике?
- Допустим, администрация города хочет назначить замруководителя по
строительству• Строительство и развитию ЖКХ. При назначении такой кандидатуры будет
обязательно учитываться мнение о ней муниципальных депутатов• Государство » Законы и право » Конституционное право » Депутат » Муниципальные депутаты
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Конституционное право » Депутат » Муниципальные депутаты. Отмечу, что к
нам неоднократно поступали обращения с мест о том, что отсутствие прямой нормы
в законе порождает неопределенность относительно возможности участия местных
законодателей в формировании администрации.
- Еще одним направлением развития местного самоуправления• Государство » Местное самоуправление
• Россия » Местное самоуправление в России является снижение
регуляторной нагрузки на муниципалитеты• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет. Что изменится?
- Здесь большую роль сыграли результаты работы сенаторского Совета по местному
самоуправлению• Государство » Местное самоуправление
• Россия » Местное самоуправление в России при Совете Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ — многие рекомендации из решений по итогам
его заседаний поддержаны федеральными министерствами. Например, это
освобождение органов местного самоуправления• Государство » Местное самоуправление » Муниципалитет от исполнительского сбора
Взыскивается с должника, не исполнившего исполнительный документ в
установленный срок в добровольном порядке — Прим. ред. — соответствующий
законопроект• Государство » Законы и право » Законопроекты уже разработан Минюстом России• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство юстиции РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство юстиции РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство юстиции РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство юстиции РФ и направлен в Правительство в
ноябре 2024 года. Надеемся, что в ближайшее время законопроект• Государство » Законы и право » Законопроекты будет внесен в
Госдуму• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ.
Надо расширить гарантии жилищных прав• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Жилищный кодекс Российской Федерации граждан
- Еще одно направление вашей работы — комплексное развитие территорий• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ), которое
рассматривается сегодня как приоритетный механизм градостроительного• Строительство » Градостроительство развития
в России. Институт КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ) введен в законодательство РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России четыре года — требуется ли
что-то дорабатывать или менять в его работе?
- В ноябре наш комитет провел большие парламентские слушания, где обсудили
применение механизма КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ) на практике. Выявили ряд важных проблем, среди
которых — распространенное негативное отношение граждан к реализации проектов
КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ) жилой застройки• Строительство из-за недостаточных гарантий их жилищных прав• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Жилищный кодекс Российской Федерации. В
частности, отсутствие законодательно установленных жилищных гарантий для
собственников домов блокированной застройки• Строительство » Строительство жилья » Блокированная Застройка, объектов индивидуального
жилищного строительства• Строительство » Строительство жилья » Индивидуальное жилищное строительство, садовых домов, которые включены в границы КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ) жилой
застройки• Строительство вместе с многоквартирными домами.
Также значительной проблемой является недостаток средств у целого ряда
регионов на реализацию проектов КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ), например, на обеспечение их необходимой
инфраструктурой• Строительство » Градостроительство из-за низкого уровня бюджетной обеспеченности.
По итогам состоявшегося мероприятия мы предложили Минстрою России• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Минстрой России
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Минстрой России
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Минстрой России
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Минстрой России ряд решений
выявленных проблем, которые министерство концептуально поддержало. В
частности, речь идет о распространении закрепленных в Жилищном кодексе• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Жилищный кодекс Российской Федерации
жилищных гарантий собственников жилых помещений в многоквартирных домах также
на собственников домов блокированной застройки• Строительство » Строительство жилья » Блокированная Застройка, объектов ИЖС• Строительство » Строительство жилья » Индивидуальное жилищное строительство, садовых домов,
которые включены в границы КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ) жилой застройки• Строительство. Полагаю, этот вопрос будет
решен в весеннюю сессию 2025 года.
Что касается поддержки регионов с низкой бюджетной обеспеченностью в части
реализации ими проектов КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ), буквально недавно Правительство Российской
Федерации• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ приняло постановление от 30 ноября 2024 года № 1685 ,
предусматривающее финансовую поддержку таким регионам при строительстве• Строительство или
реконструкции ими объектов социальной, транспортной или коммунальной
инфраструктуры в рамках реализации проектов КРТ• Строительство » Градостроительство » Комплексное развитие территорий (КРТ), предполагающих жилищное
строительство• Строительство » Строительство жилья.
Бюджет поддержит регионы
- В конце ноября Совет Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ одобрил федеральный бюджет• Экономика » Финансы » Бюджет » Федеральный бюджет России
• Экономика » Финансы » Федеральный бюджет России на ближайшие три
года. Как оцениваете его с точки зрения регионального развития, заложены ли в
нем средства на выравнивание социально-экономического положения регионов?
- Сразу отмечу, что на 2025 год для поддержки и развития регионов России• Россия » Регионы России
предусмотрены межбюджетные трансферты• Экономика » Финансы » Бюджет » Межбюджетные отношения » Межбюджетный трансферт в объеме 3,4 триллиона рублей. Это
немного, где-то на четыре процента больше, чем в текущем году. Прежде всего
это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. На это выделено
более одного миллиарда рублей, что на десять процентов выше, чем в 2024 году.
Однако важнее не абсолютные цифры, а структура расходов.
- Что именно вы имеете в виду?
- Это прежде всего поддержка за счет федерального бюджета• Экономика » Финансы » Бюджет » Федеральный бюджет России
• Экономика » Финансы » Федеральный бюджет России региональных
проектов, направленных на достижение результатов национальных целей развития.
Также на предстоящую трехлетку сохраняются высокие темпы предоставления
льготных инфраструктурных бюджетных кредитов для создания и обновления
инфраструктуры• Строительство » Градостроительство. На эти цели предусмотрено по 250 млрд рублей ежегодно. Кроме
того, для регионов предусмотрено списание двух третей задолженности по
бюджетным кредитам• Экономика » Финансы » Бюджет » Федеральный бюджет России
• Экономика » Финансы » Федеральный бюджет России. В этом случае они должны потратить средства на проекты,
которые позволят нарастить территориям собственный экономический потенциал,
создать источники налоговых поступлений• Государство » Налоги » Налоговые поступления.
Безусловно, в новом году Правительством будет проводиться мониторинг
исполнения региональных бюджетов — для оказания дополнительной финансовой
помощи при необходимости.
Русская Арктика• Россия » Регионы России » Арктическая зона России
• Физико-географические регионы » Арктика » Арктическая зона России
• Политика » Арктический регион » Арктическая зона России: как повысить привлекательность стратегически важного региона
Выгодный и безопасный Севморпуть• Экономика » Мировая экономика » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Водный транспорт » Морской транспорт » Северный морской путь (СМП)
• Моря, заливы, проливы » Океаны » Северный Ледовитый океан » Северный морской путь (СМП)
- В этом году были приняты важные решения по развитию Дальнего Востока• Россия » Регионы России » Дальний Восток России и
Арктики• Физико-географические регионы » Арктика. В их подготовке принимал участие ваш комитет. Какие из них наиболее
значимые?
- Наш комитет является ответственным за подготовку заседаний «арктического»
Совета• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ар » Арктический совет при Совете Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ. В ходе его работы в 2024 году были выработаны
важные рекомендации, которые, в том числе связаны с переориентацией
внешнеторговых грузопотоков• Экономика » Логистика » Транспортная логистика » Грузовые перевозки
• Транспорт » Грузовые перевозки с Запада на Восток и существенным увеличением
нагрузки на дальневосточную логистическую инфраструктуру• Экономика » Логистика. В связи с этим мы
считаем, что необходимо продолжить модернизацию Восточного полигона железных
дорог• Транспорт » Железнодорожный транспорт » Железные дороги, и для этого объединить усилия власти и бизнеса• Экономика » Бизнес. Важно привлекать к
транспортным проектам• Экономика » Логистика » Транспортная логистика дальневосточные компании — Правительству нами было
рекомендовано проработать вопрос о расширении применения механизмов
государственно-частного партнерства• Экономика » Бизнес » Государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессионных соглашений при реализации
проектов по электрификации БАМа• Россия » Регионы России » Сибирь » Байкал » Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
• Россия » Регионы России » Сибирь » Восточная Сибирь » Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
• Экономика » Экономика СССР » Всесоюзные комсомольские стройки » Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
• Транспорт » Железнодорожный транспорт » Железные дороги » Железнодорожный транспорт СССР » Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
• Транспорт » Железнодорожный транспорт » Железные дороги » Железные дороги России » Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
• Союз Советских Социалистических Республик (СССР) » Экономика СССР » Всесоюзные комсомольские стройки » Байкало-Амурская магистраль (БАМ) и Транссиба. Хочу отметить, что бизнес• Экономика » Бизнес хочет
идти сюда, просто нужно создать для этого все необходимые условия. Этим мы с
коллегами займемся в 2025 году.
Важнейшим направлением является развитие транзитного потенциала Северного
морского пути• Экономика » Мировая экономика » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Водный транспорт » Морской транспорт » Северный морской путь (СМП)
• Моря, заливы, проливы » Океаны » Северный Ледовитый океан » Северный морской путь (СМП). Он может использоваться не только для снабжения наших северных
территорий, но и для транзита контейнеров между портами Северо-Восточной Азии
и Северной Европы• Физико-географические регионы » Европа » Северная Европа. Минвостокразвития• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики уже ведет активную работу в этом
направлении. Сейчас мы поставили задачу, чтобы вместе с министерством к марту
2025 года сделать так, чтобы уже принятый закон о Северном завозе• Государство » Законы и право » Правовая система России » Нормативные акты » Федеральные законы РФ » О северном завозе заработал на
полную мощь. Это касается мониторинга его правоприменения и устранения всех
необходимых замечаний от регионов, от перевозчиков. Это касается, в том числе
и решения вопросов по транзиту через Севморпуть• Экономика » Мировая экономика » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Международный транспортный коридор » Северный морской путь (СМП)
• Транспорт » Водный транспорт » Морской транспорт » Северный морской путь (СМП)
• Моря, заливы, проливы » Океаны » Северный Ледовитый океан » Северный морской путь (СМП). На сегодня это самый выгодный
и с точки зрения расстояния, и с точки зрения безопасности торговый путь между
Европой и Азией. И здесь нам еще предстоит многое сделать, например, развивать
портовую инфраструктуру. Данная тема будет одной из ключевых в нашей работе в
2025 году.
- Перспективная тема — развитие опорных населенных пунктов Арктической зоны• Физико-географические регионы » Арктика
• Россия » Регионы России » Арктическая зона России
• Физико-географические регионы » Арктика » Арктическая зона России
• Политика » Арктический регион » Арктическая зона России.
Правительством утвержден перечень из 16 таких пунктов, которые имеют особое
стратегическое значение для всей страны. Понятно, что для их развития по
разработанным мастер-планам потребуется много денег. Будут ли они привлекаться
за счет крупных компаний• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Но » Норильский никель, так как это случилось с «Норникелем• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Но » Норильский никель» в Норильске• Россия » Федеральные округа РФ » Сибирский федеральный округ » Красноярский край » Населенные пункты Красноярского края » Норильск?
- Не готов сейчас назвать конкретные компании• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Но » Норильский никель и населенные пункты. Но
норильский• Россия » Федеральные округа РФ » Сибирский федеральный округ » Красноярский край » Населенные пункты Красноярского края » Норильск опыт, несмотря на то, что он возник в результате экологической
катастрофы• Экология » Экологические катастрофы, безусловно, имеет все для того, чтобы тиражироваться на другие
города Русской Арктики• Россия » Регионы России » Арктическая зона России
• Физико-географические регионы » Арктика » Арктическая зона России
• Политика » Арктический регион » Арктическая зона России.
Подробнее в ПГ:
https://www.pnp.ru/economics/mestnye-vlasti-bez-deneg-ne-ostavyat.html
Читайте нас в
Член СФ РФ Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Член Совета Федерации России (2016/09/27-***) законы Жилищный кодекс Российской Федерации организации Арктический совет Россия (1996-***) Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) Государственная Дума ФС РФ Государственное устройство России Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Министерства России Россия Министерство юстиции РФ Министерства России Минстрой России Министерства России Норильский никель Норильск Правительство РФ Государственное устройство России Совет Федерации ФС РФ Государственное устройство России соц_роль Председатель, Комитет СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Член Совета Федерации России тип_поселения Норильск город
